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本文摘要：今年的《政府工作报告》认为：儿童是民族的未来、家庭的期望。
今年的《政府工作报告》认为：儿童是民族的未来、家庭的期望。要多渠道减少学前教育资源供给，推崇对幼儿教师的关心和培育，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程强化监管，一定要让家长安心放心。
然而，正如教育部部长陈宝生所言，学前教育是当前我国教育领域第一块无以撕开的硬骨头。幼儿园，怎样才能让家长安心放心？不久前，北京卓亚经济社会发展研究中心牵头有关单位举行了学前教育改革与发展论坛暨中国学前教育专题研讨会，记者就当前学前教育领域的热点问题专访了涉及专家。贯彻提升幼儿教师待遇，建设高素质贤保教的教师队伍记者：多年来，我国幼儿教师队伍数量严重不足、素质不低、待遇偏高3个特征环环相扣，构成因果循环链，沦为当前制约我国学前教育身体健康发展的瓶颈。
如何超越循环链，建设一支高素质贤保教的教师队伍？刘焱（北京师范大学教授）：认同和尊重幼儿教师工作的专业性，贯彻提升幼儿教师待遇，是超越这个循环链的关键。幼儿教师是孩子走进家门后的第一任教师，一个专业化幼儿教师，不仅要不会带着孩子唱歌跳舞做到游戏，更加最重要的是，能从孩子言行举止中背诵其必须、兴趣、点子，能因人施教。但长期以来，幼儿教师往往被看做带上孩子的保姆，入职门槛较低，工作专业性没获得社会的认同与尊重，待遇广泛偏高，缺少职业吸引力。这样一来，学前教育专业缺少好生源，幼儿园也很难觅好老师。
一些幼儿园为了最大限度取得利润，传输办园成本，往往用极低的工资聘请几乎没有接受专业教育，或意味着接受十分受限专业训练的年长女孩当作幼儿教师。当这些几乎没有作好心理、专业打算的年长女孩走出教室，面临几十个开朗活泼的孩子时，往往更容易手足无措、手忙脚乱，知道该怎样才能让这些孩子安静下来。为了管住孩子，施展老是、被骗、威吓甚至针扎等招数也在所难免。
较低工资水平，必定不能招致低水平、不合格的教师；即使招进来了，也留不住，教师流失率低，稳定性劣。在这种较低工资水平状态下，整个行业的专业化水平得到提高，行业缺少社会吸引力。
现在，只有少数公办幼儿园第一版教师待遇基本能与当地小学教师持平，大部分教师待遇很低，这已沦为妨碍我国学前教育身体健康发展的最重要因素。要办成让人民满意的学前教育，就要切切实实提升幼儿教师的地位和待遇，让幼儿教师与中小学教师一样，也沦为令人羡慕的职业。
只有这样，幼儿教师才能爱护自己的岗位和工作，也才能有更加多优秀人才不愿投身幼教事业。希望社会参予，反对非营利民办园与公办园同等发展记者：当前，我国民办幼儿园占到比已多达办园总数的60%。下一步，应该如何办成民办园？王大泉（教育部政策法规司副司长）：构建普惠性幼儿园覆盖率约80%的目标，意味著现有民办幼儿园中有非常比例要改变为普惠园，拒绝接受政府禁售，必须有力的政策反对和引领，要留意维护民办幼儿园不受民办教育实施细则维护的涉及权利。郑伟（苏州市民办教育协会副会长）：以政府禁售为标准、政府派发一定补贴的民办普惠制幼儿园发展往往十分艰难，教师平均工资在公办园教师工资的一半以下，师资萎缩现象十分相当严重；班额一般在40人至50人左右，有利于儿童健康成长。
建议根据民办教育实施细则规定，区分非营利性幼儿园和营利性幼儿园两类，对民办幼儿园实施分类管理。非营利性幼儿园举办者不拥有投放财产的所有权，入园儿童的收费办法由各省根据实际情况规定。同时，政府在财政投入、税收、用地、教师待遇等方面给与政策扶植，使其拥有与公办幼儿园同等的待遇，举办者有参予幼儿园管理等各项办学活动的权利。营利性幼儿园坚决市场规则，自行决定收费标准，政府依法对其展开监督管理。
李连宁（全国人大法律委员会副主任委员）：国外一些大企业把举行幼儿园作为企业竞争力的组成部分，以此鼓舞员工专心在企业工作。我国不少国有企业却把幼儿园从企业挤压出来推上社会，导致一定问题。坚决和完备政府主导原则，减缓制订学前教育法记者：国家教育规划纲要明确提出，到2020年基本普及学前教育，创建政府主导、社会参予、公办民办举的办园体制。直说如何坚决和完备政府主导原则？叶齐炼（全国人大教科文卫委员会教育室主任）：坚决政府主导并非拒绝政府举行所有幼儿园，而是拒绝政府将学前教育视为公共服务体系的一部分，完备学前教育公共服务体系建设，通过多种方式解决问题民办幼儿园发展中面对的引人注目问题。
庞丽娟（全国人大常委会委员、北京市人大常委会副主任）：坚决政府主导原则，应该改革和完备学前教育体制机制，还包括从行政能力和财力物力统一抵达，将幼儿园管理体制下降为省市专责、以县居多；除幼儿园的运转经费外，还应该奠定生均经费标准和生均财政拨款标准；在投放、办园体制等方面增大财政反对力度，通过评估等形式构建以奖代调补。记者：尽管我国学前教育毛入学率已约77.4%，但离十三五规划确认的学前教育毛入学率85%目标还有一定差距，亟须通过专门法律不予确保。
学前教育法律需注意哪些问题？叶齐炼：在法律应以，要坚决实事求是，从实际抵达，针对学前教育发展的有所不同阶段和有所不同问题制订有针对性的法律规范；要确保学前教育的公益性普惠性；要反映前瞻性，考虑到人口周期变化，考虑到城镇化建设对城市人口发展和对农村人口的影响，合理原作战略目标。王大泉：制订学前教育法，必须处置好几对关系：一是解决问题当前问题和扎根将来发展的关系，在法律资源受限的情况下，应该注重解决问题当前引人注目问题，但也要具备前瞻性和包容性，规定好学前教育多方面的问题；二是质量与公平的关系，学前教育应该特别强调区域化和普适化，而非几乎均等化；三是市场化过程中公共性与服务性的关系，学前教育与义务教育有所不同，不存在政府、社会、市场多个主体，必须制订合乎这一结构和发展模式的法律框架；四是基层实践中与顶层设计的关系，通过法律对基层实践中所产生的诸多创造性体制机制不予吸取。